C'est un exercice annuel et il est attendu par les conseillers départementaux qui représentent tout le territoire. Le Préfet de Saône-et-Loire Dominique Dufour a présenté, ce jeudi matin, à l'Hôtel du Département, le rapport d'activité des services de l'Etat en Saône-et-Loire. Il a épargné aux élus un inventaire à la Prévert avec une ritournelle de chiffres. Il s'est livré à l'exercice avec une forme de philosophie bien agréable. ll a dit les choses. Mais surtout plutôt que d'être dans le simple constat, il a voulu se projeter dans l'avenir en mettant en relief ce qui constitue les bonnes énergies du département de Saône-et-Loire qui reste le plus peuplé de la Bourgogne - Franche-Comté.
Incontestablement le Préfet de Saône-et-Loire porte les énergies positives quand d'autres - pas forcément les représentants de l'Etat - colportent et dégagent des énergies négatives. C'est louable car dans une période où la morosité plus ou moins ambiante n'est pas forcément indexée aux réalités, il est important de ne pas faire que dans le pessimisme.
De toute évidence les élus ont apprécié, avant de formuler un certain nombre de questions dans un échange lui aussi traditionnel (à lire plus tard sur creusot-infos).

Le discours du Préfet Dominique Dufour :

C’est avec beaucoup de plaisir qu’avec les sous-préfets et l’ensemble des chefs de service de l’État dans le département, nous vous retrouvons aujourd’hui pour cet exercice rituel d’échange avec les élus de la collectivité départementale, sur l’action de l’État en Saône-et-Loire. 
C’est incontestablement un beau département que le vôtre. Le nôtre, devrais-je dire, tant l’accueil qui m’a été fait depuis mon arrivée, il y a presque quatre mois maintenant, est à la hauteur de la réputation d’hospitalité de ce territoire à énergie positive ; oui, à énergie positive. 
Positif. Ce sera le mot fil rouge de mon intervention devant vous ce matin, car je souhaite que nous partagions ensemble une vision constructive, optimiste, enthousiasmante de notre collaboration, des défis que nous avons à relever ensemble et de la vision que nous pouvons raisonnablement donner à notre travail commun, dans l’intérêt des habitants de la Saône-et-Loire. 

«Oublions le contexte international
Oublions les débats idéologiques,
Oublions les chaînes d'informations continue

Oublions quelques instants le contexte international, les décisions impromptues de tel ou tel pays partenaire d’augmenter ses taxes à l’importation et les conséquences des conflits armés et trop nombreux, sur le coût de matières premières nécessaires à notre production. Oublions les débats idéologiques qui ponctuent notre actualité politique nationale et européenne. Oublions aussi les chaînes d’information continue, dont la prospérité est proportionnelle au stress qu’elles génèrent. 
Parlons de nous. Parlons de ce territoire vaste, profondément attaché à sa – à ses - fortes identités et à ses traditions. Parlons de ses atouts, de ses paysages, beaux et divers. Ce département est à double visage : une partie rurale, marquée par une agriculture, une viticulture, vivantes et labellisées ; une partie industrielle, résolument tournée vers l’avenir ; ces deux faces d’un même visage avancent ensemble, avec détermination, ambition et esprit de conquête. 
Ce département, que vous chérissez, a des défis d’importance à relever, au cours des prochaines années, voire des prochaines décennies. 
À l’instar de la majeure partie du pays, il vieillit et perd de la population ; possiblement plus fortement qu’ailleurs. L’INSEE nous prédit entre 405 000 et 553 000 habitants en 2070, une fourchette large, qui ouvre le champ des possibles en fonction de différents scénarios probables de fécondité, d’espérance de vie et de flux migratoires ; en 2040, plus d’un tiers des habitants du département aurait 65 ans et plus et serait, selon toute probabilité, inactif, pour ne pas dire improductif. 
Dans le même temps, la démographie scolaire chute de manière continue et tendancielle depuis plusieurs années. Le département a perdu un tiers de ses effectifs scolaires au cours des 40 dernières années; le nombre d’élèves scolarisé est inférieur en 2025 à celui de 2024, enregistrant la plus forte baisse de ces 25 dernières années. 
Ces données, que je rappelle devant vous, traduisent une réalité. A court et à moyen terme, elles nous forcent à nous adapter. Mais elles ne doivent pas nous confiner au déterminisme. Car je suis persuadé qu’il est possible de faire mentir les chiffres. Au quotidien, ce que nous voyons, vous et moi, autour de nous, cette formidable énergie qui transcende les milieux économiques, associatifs, toutes les forces vives de ce territoire, tout cela nous envoie des messages optimistes et réconfortants. 
Les filières de formation techniques et technologiques attirent nos jeunes, de même que les lycées agricoles. Les entreprises recrutent, plus de 2000 emplois sont et seront à pourvoir dans le seul secteur de l’industrie d’ici l’année prochaine. 
Les efforts déployés par tous les élus que vous êtes, pour améliorer le cadre de vie des habitants et l’attractivité de nos villes portent leurs fruits. Qu’il s’agisse des services publics de proximité, d’accès aux soins, à la culture, aux sports, de transport domicile-travail, de sécurité du quotidien, d’amélioration du cadre de vie, de maillage des commerces de proximité, en ville, dans les zones rurales et dans les quartiers prioritaires, vous produisez, vous délivrez et cela se voit. Vous le dîtes d’ailleurs de façon très juste: « la Saône-et- Loire, on vient de loin pour la voir. ». 

La DGF a augmenté pour 377 communes

L’État local, modestement, mais résolument, se veut en soutien, pour que nos efforts collectifs paient. 
Le soutien à l’investissement en fait parti. La Dotation d’Équipement des Territoires Ruraux (DETR) a été attribuée cette année à 214 projets, pour un montant total de près de 14 millions d’euros. Avec le Fonds Vert, le Fonds National d’Aménagement et de Développement du Territoire et les autres dispositifs dédiés, ce sont près de 28 millions d’euros qui sont directement injectés chaque année par l’État dans l’économie locale, que votre collectivité valorise d’ailleurs par ses propres interventions auprès des communes notamment. 
Sur ce chapitre budgétaire, j’ajouterai que la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF), de plus de 82,8 millions d’euros en 2025, a augmenté pour 377 communes de Saône-et-Loire, une tendance légèrement plus favorable qu’au niveau national. 
En matière d’aménagement du territoire, le département, constitué à 90 % d'espaces ruraux avec 530 communes rurales sur 564 au total, a su tirer profit du programme France Ruralité et compléter intelligemment des dispositifs déjà mis en œuvre localement pour agir très efficacement en faveur de ces villages et bourgs. 
Les engagements pris dans le cadre de l’agenda rural, en faveur des 5 communes en Action Coeur de Ville et des 24 villes lauréates du programme Petites Villes de Demain, représentent déjà en cumulé près de 154 millions d’euros, de l’État, de la Banque des Territoires, de l’ANAH et d’Action Logement. 41 projets supplémentaires ont été retenus dans le cadre des Villages d’Avenir, dans 27 communes de moins de 3,500 habitants. 

351 communes bénéficient de France Ruralité

Les 48 espaces France Services déployés sur tout le département affichent un taux de satisfaction de leurs usagers de plus de 95 % et France Ruralité décline méthodiquement ces 32 solutions dans des domaines aussi variés que l’égalité des chances, la santé, la mobilité, l’habitat ou encore la culture et le patrimoine. 
351 communes bénéficient désormais de France Ruralité Revitalisation et des exonérations de charges sociales liées, pour les professionnels de santé notamment. Le laboratoire des ruralités, créé par mon prédécesseur en 2024, déploie déjà des solutions innovantes, dans la lutte contre la flavescence dorée en viticulture ou encore la mobilité domicile travail dans le Brionnais sud Bourgogne, pour ne citer que ces exemples. 

Rénovation urbaine : 107 millions pour Mâcon et Le Creusot

L’aménagement urbain n’est pas en reste. Pour rappel, les deux opérations de rénovation urbaine des quartiers prioritaires de Mâcon et du Creusot représentent 107 millions d’euros d’investissement, pour une meilleure mixité sociale, pour davantage de sécurité des quartiers et une meilleure connectivité entre les centre-villes et leur périphérie. Les opérations de démolition et de reconstitution de l’offre ont commencé, des voies vertes ont été créées, le cadre de vie des habitants s’améliore déjà nettement et le pilotage partenarial des projets est de bon augure pour la suite des opérations. 
L’État œuvre également à l’aménagement du territoire. 25 millions d’euros ont été investis dans la RCEA en 2025, avec 3 kilomètres aménagés en 2x2 voies. La traversée de Blanzy a été ouverte en octobre dernier et a apporté un réel confort et une sécurité supplémentaire aux nombreux automobilistes qui empruntent cet axe stratégique. Les derniers arbitrages étant pris, nous veillons à ce que les marchés de travaux pour le linéaire de la Fourche-Col des Vaux puissent être notifiés au plus tôt. 
Dans le même temps, le soutien aux différentes filières structurantes de notre économie a particulièrement mobilisé le collectif État au cours de cette année. 
2025 a été une année forte en charge mentale pour notre agriculture. Après la crise de la fin de l’année dernière et l’expression de la détresse de la profession, près d’une centaine de décisions ont été prises et déclinées, afin d’apporter les réponses concrètes à des attentes légitimes, sur la reconnaissance d’intérêt général de l’agriculture, la réduction de la pression des contrôles, la simplification administrative – un chantier permanent – la valorisation des circuits courts – ambition que nous portons collectivement, mesdames et messieurs les élus – sans oublier la question très concrète et centrale du paiement des aides à la production. C’est ainsi que plus de 95 % des acomptes sur les aides PAC ont été versées dans les délais requis par les services de la DDT, enlevant un poids inutile sur les épaules de nos agriculteurs. 
Las, l’apparition d’un premier cas de Dermatose Nodulaire Contagieuse (DNC) bovine au plus fort de l’été, en Rhône- Alpes Auvergne, suivi de quelques autres, en Bourgogne Franche-Comté notamment, à nos portes, nous a rappelé douloureusement que rien n’est jamais acquis et que notre mobilisation doit être permanente pour défendre nos appellations d’origine et notre monde paysan. Face à la menace, nous avons réagi de la seule façon possible : en équipe, resserrée, autour de la Direction Départementale de la Protection des Populations (DDPP) que je remercie. Toute la profession, votre collectivité, à travers votre vice-président délégué à l’agriculture, les services de l’État, ont abordé cette crise avec le sens des responsabilités et ont agi avec méthode, sans passion, pour éviter le pire. 
Aujourd’hui, nous ne sommes concernés que par une seule zone de surveillance, qui regroupe 36 communes, dont nous avons bon espoir qu’elles soient reclassées en zone vaccinale dans les prochaines semaines. Le rythme de vaccination dans les zones concernées progresse vite et bien, grâce la mobilisation des vétérinaires, mais également des éleveurs et de leurs représentants. La vigilance reste de mise et notre engagement est total. 
Ce n’est malheureusement pas la seule difficulté que doit affronter la profession agricole. Le sujet de la prédation lupine apporte son lot de stress dans nos exploitations, stress et détresse que je mesure et auxquels je compatis. La déclinaison nationale du déclassement du loup en qualité d’espèce à protéger et non plus comme espèce strictement protégée, nous offre des modalités de gestion qu’il faudra exporter localement avec mesure, dans le respect des textes, avec – je le dis – une priorité affichée : la protection et la défense des élevages. 

Un taux de chômage inférieur à la moyenne

À l’image de notre agriculture résiliente, la Saône-et-Loire, portée par la volonté des élus locaux, innove et accompagne, pour soutenir l’économie, l’industrie, et donc l’emploi. 
Avec un taux de chômage de 6,7 % au second trimestre, contre 7,5 % au niveau national, notre territoire fait mieux que la moyenne. Nous pouvons encore aller plus loin. 
C’est le cap que nous fixons ensemble, Monsieur le Président, au comité départemental pour l’emploi, installé en 2024, avec ses déclinaisons locales. Le département connaît une dynamique de réindustrialisation soutenue, portée, notamment, par un tissu économique innovant et conquérant. 
Cette dynamique se matérialise concrètement avec des projets industriels d’ampleur, notamment, dans le domaine du nucléaire. Nos entreprises sont engagées dans un défi d’avenir, celui fixé par le Président de la République de produire en France 2 EPR de type 2 par an, contre 0,5 aujourd’hui. En jeu, la souveraineté énergétique de la France et des décennies de production pour tout notre appareil industriel national. 
La plateforme d’accélération des projets, que pilote la préfecture, tourne à plein régime. Dans la continuité de France Relance et de France 2030, avec leurs 200 millions d’euros d’effet levier sur des investissements d’ampleur, des projets structurants dans les domaines de l’énergie, du nucléaire, de la métallurgie sont entrés en phase pré opérationnelle, dans les bassins d’emploi du Creusot, du grand Chalon, de Mâcon. Le succès du Mecateam Meeting impose le cluster de Montceau-les-Mines comme la référence internationale en matière d’innovation du transport ferroviaire. 
L’État poursuit par ailleurs un vaste chantier de la simplification, avec la facturation électronique. À compter de septembre 2026 tous les opérateurs économiques soumis à un régime de TVA devront être en mesure de recevoir des factures électroniques et, pour les plus importants d'entre eux (Entreprises de Tailles Intermédiaires et grandes entreprises), d'émettre des factures électroniques. Ce régime sera généralisé le 1er septembre 2027. C'est une réforme structurelle pour l'économie française qui s'engage : simplification de la facturation, transparence des transactions commerciales, facilité de traitement de la TVA, au service des entreprises. 
La Direction Départementale des Finances Publiques de Saône-et-Loire accompagnera toutes les entreprises et bien sûr, les administrations, tout au long de l'année 2026, pour qu’elles soient au rendez-vous. 
Au diapason de cette belle dynamique économique et industrielle en Saône-et- Loire, en lien étroit avec des acteurs locaux motivés, notre responsabilité collective, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs les conseillers départementaux, est d’allier nos forces pour que le département répond aux défis que nous fixent nos entrepreneurs; en rapprochant autant que possible l’offre et la demande d’emploi; en permettant à nos 40,000 personnes inscrites à France Travail d’accéder à la formation et au poste qui leur correspond ; en engageant, avec les communes et EPCI, un vaste plan ambitieux d’attractivité du territoire, pour que chaque poste de travail trouve un occupant, fier et heureux de travailler en Saône-et-Loire ; cela touche à l’économie, bien sûr, mais aussi au logement, aux transports, au cadre de vie, à la culture, aux sports, tout ce qui fait qu’une famille décide de vivre et de rester quelque part, pour y grandir heureuse. 
Précisément, je ne vous surprendrai pas en terminant mon propos sur un sujet qui se rattache à cette notion de bien vivre et dont l’État est garant, je veux parler de la sécurité. 

Moins de tués sur les routes

Cette fin d’année que nous abordons évoque des moments festifs et joyeux. Mais elle doit aussi nous appeler collectivement, encore plus que tout au long de l’année, à la vigilance et à l’attention. La route continue de tuer. Le drame de Curbigny en novembre dernier, ses 5 victimes, nous le rappelle tristement. Si en Saône-et-Loire, le nombre de victimes est en baisse (−8 % de personnes tuées au 11 décembre 2025 par rapport au 11 décembre 2024), avec une tendance inverse à la moyenne nationale, il y a encore trop de comportements à risques. 
Nos forces de sécurité intérieures sont mobilisées e avec fermeté et réactivité. Au 11 novembre dernier, près de 26 000 contraventions de toutes sortes avaient été dressées, à l’occasion de multiples opérations de contrôle, y compris des transports scolaires. Mais l’action des policiers et des gendarmes ne fait pas tout et tout ce que nous pouvons faire, chacun à notre place, pour renforcer le réflexe de sécurité routière est non seulement nécessaire, mais vital tant il évite des drames. 
En matière de sécurité publique, notre priorité permanente se concentre sur le respect de l’ordre républicain et la lutte contre le trafic de stupéfiants, tant ce dernier gangrène notre société. Des  opérations de contrôles régulièrement menées sur
territoire, et le seront autant que nécessaire. Les résultats sont là : le nombre de mis en cause pour trafic de stupéfiants a augmenté de 32 % par rapport à 2024. De belles affaires ont été réalisées, à l’instar des 400 kilogrammes de cocaïne saisies dans un poids lourd sur une aire d’autoroute cet automne. Cette lutte, mère des combats sécuritaires, dans la droite ligne des dispositions prises par le gouvernement contre le narcotrafic, est permanente. Elle se décline de différentes façons et notamment par les contrôles accrus des commerces, débits de boissons et autres épiceries, dont le rythme s’est particulièrement accéléré. Sur ce plan, nous maintiendrons l’effort et travaillerons encore plus étroitement avec les polices municipales des communes volontaires, pour une meilleure efficacité collective attendue de nos concitoyens. 

Une belle année 2026...

Mesdames et Messieurs les conseillers départementaux, l’État est totalement engagé à vos côtés pour forger l’avenir de ce beau département de Saône-et-Loire, avec conscience et optimisme. 
2026 sera une année d’expression civique et démocratique, une année ponctuée de rendez-vous institutionnels majeurs, avec les élections municipales des 15 et 22 mars, suivies d’élections sénatoriales en septembre. Je remercie d’ores et déjà l’ensemble des services mobilisés pour la préparation de ces échéances, à la fois services municipaux et de l’État, ainsi que les nombreux assesseurs bénévoles, essentiels pour le bon déroulement de ces échéances majeures. 
2026 sera aussi une année de joies et de retrouvailles populaires, avec l’accueil à Chalon-sur-Saône d’une étape du Tour de France le 16 juillet, tandis que Mâcon sera la ville départ d’une étape du Tour de France Féminin. Et en disant cela, je n’ignore pas que d’autres victoires sont attendues de nos clubs de basket d’excellence, qu’il s’agisse des Pinkies de Charnay les Mâcon ou de l’Elan de Chalon. Autant de motifs de célébration et de cohésion positive. 
Voilà, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs les conseillers départementaux, ce que je souhaitais partager avec vous ce matin ; plus qu’un bilan exhaustif, une vision ; une envie d’avancer ensemble, pour un avenir souriant. Positif. 
Tout nous y invite. La base est là. Vous y avez d’ailleurs fortement contribué. Le potentiel du département offre tous les possibles. Les énergies se ressentent à chaque coin de rue. Et surtout, nos concitoyens le méritent. 
Je vous remercie pour votre attention et me tiens prêt, avec mon équipe, à répondre à vos éventuelles questions». 
 

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